以高度的文化自觉、自信 践行保险监管核心价值理念

    二、以标准化建设为基础，切实保障监管行为依法公正。监管者是市场竞争的裁判员，法律法规是裁判的规则。作为监管者必须在法律法规和相关授权下行动，不能凭喜好厌恶和个人感情实施监管。对待保险市场主体，无论规模大小、进入先后，都要一视同仁、公平对待，统一执法尺度，严格依法办事，实现监管工作的规范化和标准化。去年以来，河北保监局在保监会系统率先开展了监管标准化建设的探索与实践，通过引入ISO9000质量管理标准，明晰监管目标定位，梳理优化监管流程，明确细化职责分工，完善监测考核制度，着力构建一整套符合国际标准要求、适合监管工作实际、涵盖全部工作流程的质量管理体系。目前，已经梳理出15项工作程序和30余项工作操作标准，将逐步开展内部试运行、审核测试、评审达标和正式运行，获得ISO9000质量管理认证，并在实践中不断完善与改进，为促进河北保险业依法公正监管提供基础保障。

    三、以创新驱动为引力，探索构建科学审慎风险防控机制。科学审慎是有效监管的必然要求。保险监管既要坚持以科学发展观为指导，培育良好的保险市场，提高行业竞争力，促进行业发展转型与升级，又要客观评估行业风险状况，制定审慎的监管规则，及时进行风险监测、预警和控制，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线。贯彻科学审慎监管，核心是在制度机制上下功夫。为此，我们要解放思想，转变观念，不断革新监管理念，“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。同时，要正确处理政府与市场的关系，尊重市场经济客观规律，发挥市场在资源配置方面的基础性作用，切实消除影响行业发展的体制瓶颈和机制桎梏。近几年来，河北保监局注重监管创新，努力探索科学审慎符合市场原则的风险防控机制。一是探索行政审批制度改革，努力减少审批事项，对县以下分支机构的设立、迁址取消实质性审批。二是推进车商代理和营销员管理体制改革，努力提高保险中介规范化水平和从业人员基本素质。三是健全风险监控机制，加强风险排查与处置，发挥遍布全省各地228个机构信息直报点和215名信息员的市场监控网络优势，动态监测区域性保险风险。四是定期开展保险公司景气调查，掌握市场竞争状态与行业发展走势。五是研究制定《河北保险业声誉风险管理指引》，将保险声誉风险纳入监管框架体系。

    四、以作风建设为重点，全力打造务实高效干部队伍。务实高效，核心是执行有力，关键是工作作风。良好的作风是做好一切工作的前提和保障。自2009年以来，河北保监局高度重视作风建设，通过完善制度机制和加强执行力建设，打造“三力”（合力、活力、效力）、“四型”（服务型、创新型、学习型、廉洁型）监管机关。今年，河北保监局要以开展“作风建设年”活动为契机，全面落实中央“八项规定”相关要求，切实改进文风、学风、会风。加强干部队伍建设，在连续3年通过竞争上岗选拔12名副处级干部基础上，进一步完善竞争性上岗机制和工作流程，继续推进干部人事制度改革，有效激发干部潜力和队伍活力。不断加大干部交流力度，选派监管干部到保监会机关、保监分局、保险社团交流锻炼，在实践中提高专业化监管能力。进一步规范干部考核监督，优化绩效考核办法与指标评价体系，发挥量化绩效考核的管理和引导作用。加强廉政监督和行政监察，制定党风廉政建设责任制实施办法和考核办法，将行政审批时效性、现场检查规范性作为效能监察、执法监察重点，提升监管的公信力，树立良好的监管形象。